在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，民營經(jīng)濟的活力釋放是衡量振興成色的重要標(biāo)尺。10月10日，長春市“銀企對接促發(fā)展 金融助力賦新能”融資服務(wù)大會如期召開，政府、銀行與企業(yè)三方“面對面”，為企業(yè)搭建起加速發(fā)展的平臺。
為進一步激活民營經(jīng)濟動能，長春在搭建政銀企對接平臺的基礎(chǔ)上，針對民營企業(yè)“融資慢、成本高、擔(dān)保難”等共性梗阻，以機制創(chuàng)新重構(gòu)金融服務(wù)體系——市委金融辦、市財政局聯(lián)合出臺支持企業(yè)融資6條措施，以“財政搭臺、金融唱戲、機制破題”的創(chuàng)新思路，疊加利率讓利、數(shù)字賦能、擔(dān)保創(chuàng)新的“組合拳”，讓金融活水從“細(xì)流”變“涌流”，探索出城市服務(wù)實體經(jīng)濟新路徑。
“政園銀擔(dān)”筑牢穩(wěn)企壓艙石
金融政策的核心，在于通過制度設(shè)計撬動金融資源敢向民企流、愿向民企流。措施從園區(qū)普惠、產(chǎn)業(yè)靶向、擔(dān)保創(chuàng)新三個維度構(gòu)建金融服務(wù)體系，以“真金白銀”的支持與便捷高效的服務(wù)，推動政策直抵民企發(fā)展痛點，筑牢穩(wěn)企壓艙石。
市委金融辦副主任（市地方金融管理局局長）、市委金融工委副書記劉向國表示，措施出臺的目標(biāo)非常明確，就是要直面民營企業(yè)融資需求，通過開展政銀合作、多方協(xié)同發(fā)力，推動更多金融活水流向民營企業(yè)特別是廣大中小微企業(yè)，降低企業(yè)貸款成本，提高貸款便利度，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效。
在北湖科技園、長智光谷產(chǎn)業(yè)園等7個試點園區(qū)，長春借鑒深圳“政園銀擔(dān)”融資新模式的相關(guān)政策率先落地——通過政府、園區(qū)、銀行、擔(dān)保公司四方合力，對園區(qū)“白名單”企業(yè)1000萬元以下貸款實行利率與擔(dān)保費“雙讓利”，其中貸款利率一般控制在同期貸款市場報價利率（LPR）上浮30個基點以內(nèi)，資金成本較高的地方法人機構(gòu)，利率上浮不超過125個基點。
擔(dān)保費補貼則根據(jù)費率分檔實施，“白名單”企業(yè)應(yīng)收擔(dān)保費率不高于1%的，給予應(yīng)收擔(dān)保費80%的補貼；應(yīng)收擔(dān)保費率高于1%、但不高于1.5%的，給予擔(dān)保額度0.8%的補貼。
同時，“政園銀擔(dān)”模式的優(yōu)勢還在于，通過政府承擔(dān)最高50%的不良貸款補償，以風(fēng)險分擔(dān)的形式激勵銀行加大對企業(yè)貸款支持，并給予利率優(yōu)惠，從而進一步降低企業(yè)融資成本。
數(shù)字破壁打通專項貸“快車道”
針對傳統(tǒng)融資對接中“信息不對稱、響應(yīng)不及時”等痛點，我市金融部門以數(shù)字化手段開發(fā)推出“碼上融”，市域內(nèi)企業(yè)只需掃描二維碼，即可一鍵提交融資需求。市委金融辦將在1個工作日內(nèi)完成需求分類并推送至相應(yīng)銀行機構(gòu)，銀行則需在5個工作日內(nèi)反饋對接意見，有效實現(xiàn)融資服務(wù)“零跑腿、快對接”，形成“申請-推送-反饋”閉環(huán)。
數(shù)字破壁帶來的不僅是融資對接效率的躍升，更打通了重點產(chǎn)業(yè)資金需求與專項信貸資源的快速匹配通道。為加大對我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度，市政府聯(lián)合駐長銀行設(shè)立專項支持貸款，錨定長春汽車及汽車零部件、光電信息、農(nóng)業(yè)、綠色能源、電力、醫(yī)藥、新材料等重點賽道，靶向增設(shè)共計150億元專項支持貸款。政策按照“產(chǎn)業(yè)需求-金融供給”匹配機制，以低于市場平均水平的利率，主要用于支持重點企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)能提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實支撐。
以差異化信貸策略助力金融資源與城市產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)對接，將推動專項貸款與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
提質(zhì)擔(dān)保服務(wù)精準(zhǔn)賦能融資
聚焦回應(yīng)民營企業(yè)“融資難、融資貴”關(guān)切，市財政局以兩項措施優(yōu)化服務(wù)流程、拓寬融資渠道，推動擔(dān)保服務(wù)從“被動點菜”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
在服務(wù)廣度上，政策強化政府性融資擔(dān)保功能。整合“貸款擔(dān)保+債項擔(dān)保+非融資擔(dān)保+應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等一站式服務(wù)，使服務(wù)覆蓋企業(yè)從日常經(jīng)營、項目融資到工程履約、周轉(zhuǎn)應(yīng)急等全鏈條需求。依托與32家銀行的合作機制及700億元授信資源，我市今年計劃為民營企業(yè)提供不少于100億元融資服務(wù)，年化綜合融資擔(dān)保費率控制在1%左右。
在服務(wù)精度上，推行“信用+場景”服務(wù)模式，針對掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，大幅降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻；與中國工商銀行、中國建設(shè)銀行等7家銀行合作，推出“見貸即保”綠色通道，壓縮審批時間，提升融資效率；量身打造“專精特新貸”，打破傳統(tǒng)擔(dān)保產(chǎn)品的用途限制，適配企業(yè)不同階段需求，同時聯(lián)合股權(quán)投資機構(gòu)構(gòu)建“擔(dān)保+股權(quán)”模式，讓企業(yè)既能獲得信用增進支持，又能實現(xiàn)資本賦能，形成“融資+融智”雙重助力。
下一步，市財政局將通過銀企對接會、園區(qū)宣講、線上平臺推廣等形式，確保各項政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。同時，“一企一策”開展融資輔導(dǎo)和方案定制，讓政策真正落地生根。
長春市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列舉措（1）
——市委金融辦、市財政局支持企業(yè)融資6條措施
為進一步拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，制定措施如下：
一、給予“政園銀擔(dān)”模式貸款企業(yè)利率優(yōu)惠。7個試點園區(qū)（北湖科技園、長智光谷產(chǎn)業(yè)園、長春市轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、長春市長新創(chuàng)谷創(chuàng)業(yè)孵化基地、吉林省青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、芯光產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園）“白名單”企業(yè)單筆金額不超過1000萬元人民幣的貸款利率一般在同期貸款市場報價利率（LPR）上浮30個BP以內(nèi)，資金成本較高的地方法人機構(gòu)，利率上浮不超過125個BP。
二、給予“政園銀擔(dān)”模式貸款企業(yè)擔(dān)保費補貼。7個試點園區(qū)（同上）“白名單”企業(yè)應(yīng)收擔(dān)保費率不高于1%的，給予應(yīng)收擔(dān)保費80%的補貼；應(yīng)收擔(dān)保費率高于1%、但不高于1.5%的，給予擔(dān)保額度0.8%的補貼。
三、推行“碼上融”模式。長春市域內(nèi)企業(yè)可通過掃描二維碼提出融資需求，市委金融辦根據(jù)收集到的企業(yè)融資需求，1個工作日推送至相關(guān)銀行機構(gòu)，銀行收到融資需求后5個工作日內(nèi)向企業(yè)進行意見反饋。
四、支持重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大再生產(chǎn)。市政府與各駐長銀行機構(gòu)建立合作機制，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)運用特色化、差異化信貸產(chǎn)品和服務(wù)，針對重點行業(yè)中有擴大再生產(chǎn)融資需求的企業(yè)，原則上平均利率不高于3%，地方法人機構(gòu)可以根據(jù)自身情況，原則上平均融資成本不高于4.5%。具體支持舉措將陸續(xù)公布。
五、強化政府性融資擔(dān)保功能。深化與銀行等金融機構(gòu)合作，積極爭取授信支持，通過融資擔(dān)保、非融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等綜合服務(wù)，彌補民營企業(yè)“信用缺口”，降低融資門檻、拓寬融資渠道。2025年計劃為我市民營企業(yè)提供不少于100億元的融資服務(wù)，年化綜合融資擔(dān)保費率控制在1%左右。
六、開發(fā)定制化融資擔(dān)保產(chǎn)品。推行“信用+場景”融資服務(wù)模式，對掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，提供以信用為主的擔(dān)保支持，進一步放寬反擔(dān)保要求。針對專精特新企業(yè)推出“專精特新貸”產(chǎn)品，2025年計劃服務(wù)“專精特新”企業(yè)規(guī)模不少于12億元，其中國家級和省級專精特新企業(yè)融資擔(dān)保費率不高于0.8%/年。
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